新華財(cái)經(jīng)上海1月14日電1月12日，歐盟委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于提交價(jià)格承諾申請(qǐng)的指導(dǎo)文件》，旨在為中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)企業(yè)向歐盟提交價(jià)格承諾方案提供通用性指導(dǎo)。該文件對(duì)推動(dòng)中歐電動(dòng)汽車(chē)案實(shí)現(xiàn)“軟著陸”具有重要意義，但在具體實(shí)施層面仍存在模糊性和不確定性。

　　該文件明確了企業(yè)在價(jià)格承諾方案中需重點(diǎn)說(shuō)明和處理的關(guān)鍵要素，包括申請(qǐng)方式、覆蓋范圍、最低進(jìn)口價(jià)格要求以及銷(xiāo)售價(jià)格的確定口徑等。

　　在申請(qǐng)方式上，文件明確，價(jià)格承諾可由單個(gè)企業(yè)單獨(dú)提交，也可由多家企業(yè)聯(lián)合提交；但無(wú)論采取何種形式，均須充分體現(xiàn)并覆蓋每家參與企業(yè)的具體情況。

　　在覆蓋范圍上，企業(yè)可自行決定價(jià)格承諾涵蓋哪些車(chē)型和產(chǎn)品。歐方認(rèn)為，出口車(chē)型較少或?qū)⑷渴艽胧┘s束的相關(guān)產(chǎn)品納入承諾范圍，更有利于降低交叉補(bǔ)償風(fēng)險(xiǎn)；相反，車(chē)型范圍較廣，或同時(shí)向同一客戶(hù)出口其他不在措施范圍內(nèi)的產(chǎn)品，風(fēng)險(xiǎn)會(huì)相應(yīng)上升。

　　在最低進(jìn)口價(jià)格方面，歐方要求其設(shè)定水平必須足以消除補(bǔ)貼造成的損害影響，并且需要針對(duì)每個(gè)車(chē)型、配置選項(xiàng)進(jìn)行差異性?xún)r(jià)格設(shè)置。文件提出兩種可能的定價(jià)思路：一是以企業(yè)在調(diào)查期內(nèi)的到岸價(jià)為基礎(chǔ)并作相應(yīng)上調(diào)；二是以歐盟境內(nèi)生產(chǎn)、未享受補(bǔ)貼的同類(lèi)或高度相似車(chē)型在歐盟的銷(xiāo)售價(jià)格為參照，該價(jià)格應(yīng)包含銷(xiāo)售、一般及管理費(fèi)用以及合理利潤(rùn)水平。因此，車(chē)型和配置選項(xiàng)越少，價(jià)格承諾越具可操作性。

　　在銷(xiāo)售價(jià)格口徑方面，文件明確以產(chǎn)品售予歐盟境內(nèi)“第一個(gè)獨(dú)立客戶(hù)”時(shí)的交易價(jià)格作為比較基準(zhǔn)，且每筆交易均須滿(mǎn)足相應(yīng)的最低進(jìn)口價(jià)格要求。若產(chǎn)品通過(guò)關(guān)聯(lián)進(jìn)口商在歐盟轉(zhuǎn)售，則須從轉(zhuǎn)售價(jià)格中扣除清關(guān)后發(fā)生的所有成本，并提供證明說(shuō)明實(shí)際發(fā)生的銷(xiāo)售、一般及行政費(fèi)用以及合理利潤(rùn)。因此，公司結(jié)構(gòu)和銷(xiāo)售渠道組織越簡(jiǎn)單，價(jià)格承諾的可操作性就越強(qiáng)；反之，可操作性就越低，且需要核實(shí)的文件記錄就越多。

　　此外，莊閑和游戲app文件指出，若企業(yè)將其未來(lái)在歐盟電動(dòng)汽車(chē)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的投資承諾納入價(jià)格承諾方案，歐方將一并予以評(píng)估；該類(lèi)投資承諾須明確界定具體內(nèi)容、實(shí)施進(jìn)度及資金安排，并設(shè)定可核查的里程碑節(jié)點(diǎn)，若未能履行，可能被認(rèn)定為違約，導(dǎo)致歐方撤銷(xiāo)對(duì)價(jià)格承諾方案的批準(zhǔn)，并可能追溯征收反補(bǔ)貼稅。

　　值得一提的是，歐委會(huì)將降低“交叉補(bǔ)償風(fēng)險(xiǎn)”作為評(píng)估價(jià)格承諾方案的核心考量之一。為此，文件建議企業(yè)可在價(jià)格承諾方案中納入年度出口數(shù)量承諾、設(shè)定適用期限（如固定期限或與特定車(chē)型生命周期掛鉤），并鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化渠道、簡(jiǎn)化激勵(lì)體系、建立車(chē)型級(jí)追蹤與文件體系、引入外部審計(jì)等額外承諾來(lái)降低“交叉補(bǔ)償風(fēng)險(xiǎn)”。

　　分析人士認(rèn)為，價(jià)格承諾機(jī)制為妥善解決歐盟對(duì)華電動(dòng)汽車(chē)反補(bǔ)貼案提供了新路徑，對(duì)推動(dòng)該案實(shí)現(xiàn)“軟著陸”具有重要意義。歐盟中國(guó)商會(huì)指出，妥善解決該案將顯著提振市場(chǎng)信心，為中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)在歐投資與經(jīng)營(yíng)營(yíng)造更加穩(wěn)定、可預(yù)期的環(huán)境，并有助于推動(dòng)中歐電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)拓展、技術(shù)創(chuàng)新等領(lǐng)域深化合作。

　　不過(guò)，從實(shí)施層面來(lái)看，價(jià)格承諾機(jī)制仍存在模糊性和不確定性，其本質(zhì)上仍是一項(xiàng)過(guò)渡性替代措施。文件指出，價(jià)格承諾方案必須能夠有效消除補(bǔ)貼所致的損害影響，其實(shí)際效果應(yīng)等同于征收反補(bǔ)貼稅。然而，文件并未明確界定如何量化評(píng)估“消除補(bǔ)貼造成的損害影響”或“實(shí)現(xiàn)與反補(bǔ)貼稅等效”等目標(biāo)，其實(shí)際效果將很大程度取決于歐委會(huì)的“自由裁量權(quán)”。

　　中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)汽車(chē)市場(chǎng)研究分會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)認(rèn)為，價(jià)格承諾機(jī)制落地初期，部分車(chē)企因調(diào)整產(chǎn)品定價(jià)與結(jié)構(gòu)，可能出現(xiàn)銷(xiāo)量短期波動(dòng)。但隨著車(chē)企適應(yīng)新規(guī)則、本地化產(chǎn)能釋放及產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力提升，中國(guó)電動(dòng)車(chē)在歐盟市場(chǎng)的銷(xiāo)量將逐步回升。